«Единороссы» чертят новые границы
В будущем году карта Ставрополья может полностью измениться
Депутаты от «Единой России» предлагают провести на Ставрополье новую муниципальную реформу. Во-первых, укрупнить самые малые (а потому нищие) сельские поселения, коих насчитывается более 70. Во-вторых, ликвидировать Минераловодский и Предгорный районы, разделив их земли между городами по типу Большого Сочи.
Смычка города и деревни
По понедельникам депутаты думы Ставрополья собираются на еженедельную планерку, чтобы наметить планы на неделю. Вчерашняя планерка тоже никаких сенсаций не предвещала, пока слово не взяли два депутата от «Единой России».
На фото Артур Насонов
Артур Насонов предложил провести в крае реформу территориального устройства: самые бедные сельские муниципалитеты (собственных бюджетов которых порой хватает лишь на содержание администраций и депутатского корпуса) должны быть присоединены к более крупным.
Два года назад такая реформа прошла в Волгоградской области, где были объединены несколько городов-райцентров и районов. В нынешнем году к этой идее вернулся новый губернатор Андрей Бочаров: при областной думе была создана рабочая группа, и, по ее данным, объединиться желают около 70 поселений в десяти районах области.
Такой же процесс запущен и в Астраханской области: здесь хотят объединить райцентры с районами, а также некоторые сельские муниципалитеты. Подмосковный губернатор Андрей Воробьев тоже взял курс на объединение городов и районов (из 72 муниципальных образований в следующем году должно остаться не более 50).
Депутат-«единоросс» Артур Насонов предложил присоединить беднейшие сельские муниципалитеты на Ставрополье к более крупным
На Ставрополье сегодня существует 315 поселенческих муниципалитетов (за исключением муниципальных районов) и 736 населенных пунктов. Самые полицентричные – Новодеревенский сельсовет Кочубеевского района, куда входит десять поселков, а также Татарский сельсовет Шпаковского района и Ленинский сельсовет Минераловодского района, объединяющие по девять деревень.
В среднем на одно муниципальное образование приходится лишь 8,5 тысячи жителей. При этом треть сельских муниципалитетов (72 из 281) в крае имеют население менее двух тысяч человек. И, как показывает практика, не менее 70% бюджетов в таких поселениях тратится на заработную плату. Так какой резон их содержать?!
Объединительные процессы в муниципалитетах на Ставрополье завершились еще при губернаторе Александре Черногорове, когда по краю прошла реформа местного самоуправления.
После этого в марте 2010 года по настоянию губернатора Валерия Гаевского произошло слияние Буденновска и Буденновского района. Предшествовал этому, ясное дело, референдум, перед которым жителей массово «задабривали» незаконными лотереями и раздачей подарков. Оппозицию, которая требовала на этом основании отменить итоги референдума, как всегда, проигнорировали.
Когда пригород больше столицы
Еще более дерзкое предложение, чем у Артура Насонова, озвучил его коллега по партии, избранный от Минераловодского района Айдын Ширинов. Во-первых, он хочет вернуть Минеральным Водам статус городского округа, которого они лишились в 2006 году, превратившись в городское поселение наравне со всеми селами, входящими в состав района.
Границы Минвод при этом предлагается расширить, включив в них новые соседние сельские территории (сейчас городу подчинены три — поселок Анджиевский, село Левокумка и хутор Садовый с суммарным населением почти 16 тысяч человек). Об этом, кстати, твердили и жители Минвод на недавней встрече с губернатором Владимиром Владимировым
Депутат-«единоросс» Айдын Ширинов предложил вернуть Минводам статус городского округа и расширить его границы
На фото Айдын Ширинов
Поводом к встрече было массовое побоище в местной больнице, после которого глава Ставрополья наконец обратил пристальное внимание на проблемы города. Оказалось, что здесь творится вакханалия с раздачей земли (занимается ею районная верхушка), зато нищий бюджет, которого не хватает даже на социальные программы. А все из-за того, что 76-тысячный город имеет, по сути, «сельский» статус.
Необходимость пересмотра границ Минераловодского района Ширинов мотивировал тем, что сейчас на его территории избыточное количество органов власти (15 муниципалитетов с почти 300 депутатами), которое тормозит его развитие. А в качестве примера привел Пятигорск, который к настоящему времени уже поглотил семь соседних поселков (самый крупный из которых, Горячеводский, имеет население почти 37 тысяч человек). Да и в Железноводске в состав городского округа входит поселок Иноземцево, население которого больше, нежели в самом городе: 28 тысяч человек против 24 тысяч.
Вернемся в 1924 год...
Второе предложение Айдына Ширинова касалось Предгорного района. Депутат хочет вообще упразднить его как административно-территориальную единицу, присоединив все села (45 населенных пунктов составе 15 муниципалитетов) к четырем городам-курортам — Пятигорску, Кисловодску, Ессентукам и Железноводску.
То есть отчасти вернуться к той схеме планирования, которая существовала до 1959 года, когда указом президиума Верховного совета РСФСР и был образован Предгорный район, в состав которого включена пригородная зона Пятигорска, Кисловодска и Ессентуков. А еще прежде, на заре становления советской власти, на этой территории существовал Пятигорский округ Терской области, из которого в 1924 году были выделены Минераловодский и Георгиевский районы, а оставшаяся часть разделена между городами.
Такой возврат на полвека назад Ширинов мотивирует тем, что расширение территорий городов-курортов даст стимул жилищному строительству и развитию промышленности.
Единственным депутатом, кто на планерке горячо выступил против такого смелого предложения, был председатель комитета по экологии, тоже «единоросс» Михаил Кузьмин. По его словам, если существующие сегодня на территории Предгорного района села войдут в состав городов-курортов, то это ударит по самим жителям.
Во-первых, для них вырастут коммунальные тарифы, а, во-вторых, молодые специалисты (педагоги и медики) лишатся возможности получать надбавки и претендовать на получение жилья. Неслучайно ведь сегодня ЦРБ, расположенная в станице Ессентукской, является краевым лидером по привлечению молодых докторов: расположено село в буквальном смысле через мостик от города Ессентуки, в котором за причитающийся миллион рублей они и покупают квартиры.
Впрочем, окончательное решение на планерке принято не было. Да и принимать его было некому: отсутствовали и спикер Юрий Белый, и первый вице-спикер Дмитрий Судавцов, вместо них отдувался «рядовой» вице-спикер Юрий Гонтарь. Он обещал, что вопрос возьмут на контроль. Тем временем «Кавказская политика» обратилась к Айдыну Ширинову с просьбой прокомментировать его «объединительные» идеи. И вот что он рассказал:
– Мое предложение заключалось в том, чтобы всего лишь обсудить вопросы по объединению муниципалитетов. Их надо изучить, проработать, просчитать... И, главное, чтобы в этих вопросах была поддержка населения и, конечно же, губернатора и правительства края. Ведь помимо ситуации в Предгорном и Минераловодском районах, думаю, давно назрел уже вопрос и по выделению Михайловска из Шпаковского района.
– Ваше предложение упразднить Предгорный район очень смелое. Как думаете, кто на Кавминводах реально вас поддержит?
– Мне кажется, что меня поддержат сами жители Предгорного района. Особенно те, которые живут очень далеко от районного центра (станицы Ессентукской – прим.ред.). При присоединении этих территорий к городам-курортам у людей появляется перспектива развития: они получают возможность пользоваться городской системой здравоохранения, образования.
Причем при объединении жители сельских населенных пунктов сохраняют за собой все льготы. При упразднении района мы экономим более 100 млн рублей только за счет содержания районной администрации и думы, а есть и другие расходы.
– Не означает ли ваше предложение восстановление администрации Кавминвод, против которого уже выступил губернатор?
– Что касается администрации КМВ, то это уже перевернутая страница. Исключение – это объединение муниципалитетов Кавминвод по принципу Большого Сочи, но это на усмотрение федерального центра, поскольку к этому нужны и федеральные деньги, и федеральные программы.
«При упразднении Предгорного района мы экономим более 100 млн руб. на содержании райадминистрации и думы» - Ширинов
– Ну а помните неудавшийся опыт объединения Пятигорска с Лермонтовым, против которого взбунтовались и жители, и депутаты последнего?
– Еще раз повторюсь: пока речь идет только о всестороннем изучении вопроса объединения (конечно же, с учетом ошибок, допущенных в случае с Лермонтовым). Вопрос не стоит об упразднении сел и станиц (они должны остаться, как и все льготы для селян) и, тем более, о сворачивании сельхозпрограм по обеспечению городов-курортов продуктами питания. Наоборот, объединение позволит более внимательно подойти к проблемам селян и аграриев.
– То есть для экономики Кавминвод, вы считаете, объединение муниципалитетов – благо?
– Сегодня ряд программ не могут реализоваться в городах-курортах из-за отсутствия земель. Я предлагаю рассмотреть вопрос не только по Предгорному, но и по Минераловодскому району. По максимуму его можно было бы объединить в одно поселение: это один избранный, один назначенный глава и 25 депутатов. И это сегодня закон позволяет сделать. Но нужно опять-таки проработать вопрос.
Фото: sam5gis.ru
